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本質이 왜곡된 安養 Sky Tower
경기도 안양시가 지난달 28일 市廳舍 부지를 효율적으로 활용키 위해 행정기관을 비롯, 비즈니스, 컨벤션, 문화공간 등 복합기능을 갖춘 100층 규모의 랜드마크형 초고층 建物을 짓겠다고 밝히자 6월 지방선거를 겨냥한 선거용이라느니, 호화청사라는 등 論難이 끊이질 않고 있다. 　▲ 言論이 포퓰리즘에 휩쓸려서야 　여기서 우리가 분명히 알아야 할 것이 있다. 선거용이니, 호화청사 云云하기 以前에 本質을 알아야 한다는 것이다. 안양시가 밝힌 100層 규모의 초고층 複合建物에는 8%에 해당되는 8개층을 市廳舍와 市議會, 區廳이 사용하고 나머지 92%는 해를 거듭할수록 세수확보가 어려워지는 현실을 감안해, 미래의 안양발전을 위해 우수한 기업들도 유치해 세수증대에 나서겠다는 것이 주요 골자다. 　그런데 言論에 보도되고 있는 것은 이와는 전혀 딴판이다. 마치 安養市가 100층 규모의 호화청사를 짓겠다는 것으로만 비춰지고 있다. 100층 규모의 청사라면 정부 종합청사가 몽땅 입주해도 부족함이 없는 규모인데, 安養市가 왜 이런 구상을 할 수 밖에 없었는지에 대한 本質에는 부각 시키질 않았다. 　言論의 속성상 題目과 副題는 그렇다 치더라도 本文 내용에는 사실적 내용을 소상히 적시해 讀者들이 판단할 수 있도록 사실에 근거하는 것은 言論 본연의 자세이며 기본이다. 　이는 분명 言論의 왜곡된 偏向報道라 하지 않을 수 없다. “市廳舍를 시민들에게 되돌려 드리겠습니다”라는 記者會見文에 안양발전의 미래를 위해서는 토지활용도가 낮은 現 상태의 부지를 複合建物로 개발해 지역경제 활성화 및 일자리 창출 등 부가가치를 높여 도시경쟁력을 높여 나가겠다는 것이었다. 　▲ 地方政府의 성장동력 발굴은 필수 　安養市의 人口密度는 서울시와 부천시에 이어 全國에서 3위에 해당할 만큼 좁은 面積에 많은 사람들이 모여 살고 있다. 그렇다고 개발할 수 있는 加用土地도 전무한 상태다. 날이 갈수록 희망이 없는 도시로의 退步, 도시경쟁력 면에서도 악화일로에 있는 도시로 변모될 소지를 다분히 안고 있다. 이것이 바로 안양시가 처해 있는 現實이다. 　現在 상태로는 재정자립도 면에서 건실한 편이며, 안정적이라 할 수 있다. 하지만 50만 이상의 大都市 가운데 유일하게 예산 규모가 1조원에 끼지 못하는 도시로 전락되고 말았다. 오늘의 安養은 지난 73年 7月, 始興郡邑所在地의 모태로서 市로 승격됐으며, 지금의 군포시^의왕시^과천시^광명시^안산시^시흥시 등은 안양을 중심축으로 예속된 도시였다. 　그러나 지금의 現實은 그들 都市보다 경쟁력과 성장동력면에서 날이 갈수록 뒤떨어지는 양상을 보이고 있다. 자고로 안양시는 向後 성장동력이 문제다. 현 시점부터 심각하게 받아 드리지 못한다면 도시경쟁력을 기약할 수 없다. 급변하는 時代에 슬기롭게 대처하지 못한다면 새로운 도약을 기대할 수 없기 때문이다. 　▲ 호화청사 云云은 無知　이런 側面에서 안양시의 이번 구상은 2~30년 후 都市發展의 未來를 예견했던 모범적인 모델, 또는 획기적인 아이템으로 평가 받을 수 있다는 점도 염두에 둬야 한다. 地域이 처한 현안 문제를 놓고 정치적 냄새를 풍기는 인기영합주의나 대중영합주의라는 포퓰리즘(populism)으로 접근하려는 행태 또한 이제는 사라져야 한다. 속 내용은 쏙 빼버리고 겉만 가지고 판단하고 여론을 호도하는 것은 市民을 우롱하는 것과 다름없다. 물론 사물을 관찰할 때 보는 관점에 따라 각기 다른 편향된 생각을 가질 수 있다. 　特히 이번에 논란의 대상이 된 假稱 `안양 Sky Tower' 발표와 관련해 재론컨데 本質은 사라진 채 100층의 초 호화청사를 짓는다느니, 깜짝 선거용이라는 등 云云으로 규정짓고 호도하는 것은 아주 무책임하고도 위험한 言動의 行爲라는 것을 알아야 한다는 것이다. 　昨今의 世態는 市民意識이 성숙 될수록 純粹性이 가미된 긍정적 사고는 멀리하면서 남을 비방하고 헐뜯는 부정적 사고가 늘고 있다는 것이 더 큰 문제다. 부정적 사고는 社會混亂과 和合을 저해한다는 점에서 국가발전과 사회발전에 전혀 도움이 되질 않는다는 것을 이젠 우리 모두가 인식해야 할 때가 됐다. 　▲ 市民混亂, 安養市는 反省해야 　단지 이번 安養市의 발표와 더불어 아쉬운 점이 있다면 市議會常任委와 事前에 의견교환을 거쳤다지만 이는 분명 誤判이었다는 것을 지적하고 싶다. 各界各層 시민들의 여론수렴은 물론, 공청회 내지는 자문위원회를 구성, 공감대가 형성됐을 때 발표을 했다면 이처럼 本質이 왜곡되는 등 附和雷同은 없었을 것이다. 안양시가 깊이 반성해야할 부분이다. 　차제에 租稅收入의 정체, 開發用地의 고갈, 自足機能 저하를 우려해 안양시가 과감한 발상의 전환을 꾀했다면 이를 추진함에 있어 한치의 오차도 없어야 한다. 가장 먼저 타당성 조사가 급선무다. 또한 시민의견 수렴, 市議會와의 공조체제, 자문위원회 구성 등 大型事業을 추진함 있어 차질없이 완벽을 기해야 한다는 것을 재삼 명심해야 한다.
<배 진 석 경기중부 취재본부장>
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2010/02/08 일자 지면게재