존경하는 군민 여러분! 문경훈 의장님과 의원님 여러분!
제232회 철원군 의회 제2차 정례회를 맞아「군민행복」+「희망철원」도약의 해가 될 2017년도 예산안을 제출하면서, 예산편성과 관련된 재정·경제에 관한 정책적 사항은 물론, 민선6기 3년차 철원군정이 나아갈 방향과 주요 시책 등 군정 전반에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
먼저 꿈과 희망이 이루어지는 복지 철원을 만들어 나갈 수 있도록 주민과 함께하는 열린 의회로 지역발전과 주민 복리증진을 위해 선진의회 상을 구현해 가고 계신 문경훈 의장님과 의원님들께 존경과 감사의 인사를 드립니다.
아울러 군정에 아낌없는 성원과 협조를 보내주고 계시는 군민 여러분과 국토방위에 최선을 다하고 계신 국군 장병께도 진심으로감사의 말씀을 드리며, 민선6기가 추구하는 군민 삶의 질 향상을 위한 군정과업들이 알차게 추진될 수 있도록 의회와 군민 여러분의 변함없는 협조와 성원을 부탁드립니다.
지난 한 해 군정을 돌아보면 최우선 역점사업으로 군민 삶의 질 향상을 통해 군민 모두가 행복한 철원을 만들어 나가고자 군민 4대걱정거리 해소를 위한 사업발굴을 시작으로 꿈과 희망이 이루어지는 복지 철원 실현이라는 군민 여러분과의 소중한 약속을 지키기 위해 저를 비롯한 공직자 모두가 군정 역량을 모아 노력을 기울여 온 한해였습니다.
특히 당면 현안사업 해결과 국도비 확보를 위해중앙부처, 강원도, 국회 등을 집중 방문해 소통 채널을 만든 결과, 우리군 예산을 3천억원대로 높이고, 이와 더불어 부채를 줄여 빚없는 건전한 철원 재정을 만들고, 지역발전의 표적 걸림돌인 과도한 농업진흥지역의전체 15%에 해당하는 1740ha를 해제하는 결실을 거두기도 하였습니다.
또한 군민 생활 속에서 함께하는 행정을 펼쳐 나가고자 행정의 기본 시각을 행정 중심에서 주민 중심으로 전환하고 읍면 주민자치부서 신설 등 행정조직 개편과 읍면 기능 확대·보강은 물론, 읍면 예산 증액편성 등 주민 편익증진을 구현해 나가는 행·재정적 기틀을 마련하였으며, 행정 내부적으로도 군민과의 대화시간 운영, 읍면 순회간담회, 주민변호사 및 변리사제 운영,민원안내 도우미 등을 운영해 친절 봉사의 열린 행정을 실천하고 있습니다.
군 예산 편성시에도 단순 점증주의 방식에서 탈피해 전 공직자가 예산은 군민의 살림살이라는 인식하에 예산편성 전 군민의 의견을 수렴하고 이해관계가 깊은 사안에 대해서는 직접 현장을 찾아 듣고 해결방안을 모색하는 낭비없는 실속행정을 지향함으로써 건전재정의 토대를 구축해 나가고 있습니다.
쌀 중심의 1차산업 지자체인 우리 군은국민 쌀 소비량 감소와 지난해의 풍작으로 인한 쌀 판매의 어려움을 농협과 농민은 물론, 유관기관의 쌀팔아주기 운동을 전개하는 등 주민과 행정이 혼연일체가 되어 이를 극복하였으며,철원의 관문인 국도 87호선 확포장사업, 국도 47호선 선형개선사업 등이 확정 고시되는 등 지역발전 동맥인 철원진입 교통여건 개선 돌파구가 마련되었으며 군민의 오랜 숙원사업인 작은 영화관 개관, 군탄공원 확충, 국민체육진흥센타, 문화원 신축 추진 등 군민 문화·여가 기반시설을 대폭 확충한 한해였습니다.
이와 함께 동서평화 고속화 도로, DMZ세계생태평화공원, 경원선 연장 및 전철화,중앙고속도로 철원 연장 등 국가 기반시설 유치에도 군민의 이해와 지지 속에 총력을 기울임으로써 통일시대 한반도 번영의 중핵지(中核地)로서 내륙 남북교류 중심지로서의 기능과 역할을 수행할 수 있는 기틀을 만들고자 노력하였습니다.
또한 의원님들과 군민들께서 걱정과 우려를 보내고 있는 우리 군 최대 역점사업이자 관광개발의 핵심 거점인 「Y진지 이전사업」이 완료되어 어려운 여건이지만, 민간자본 유치를 위해 다각적인 활동을 전개하고 있으며, 투자 의욕 고취와 Y진지 이미지 개선을 위해 꽃 식재, 부지정지 등 단기적으로 시행 가능한 사업들을 추진 중에 있음을 보고 드립니다.
그리고 우리군 관광의 핵심 자원인 한탄강 개발의 걸림돌인 관인상수원 보호구역 규제 완화로 종합 개발 여건을 마련하였으며, 에코벨리 현수교, 명품공원화사업, 생태탐방로 등 관광 인프라 조성사업이 추진되어 가고 있습니다.
특히 역사·문화·생태가 어우러진 김화읍 생창리 일원의 DMZ생태평화공원, 유곡리 서울시 가족 캠핑장도 조성되어 날로 내방객이 증가 하는 등 우리군 관광산업에 새로운 활력소가 되고 있습니다.
관내 소상공인 경영안정과 자영업자의 경쟁력 향상을 지원하고자 3권역 중심 상권가 환경개선사업, 전통 5일장 활성화 사업, 철원사랑 상품권 발행 등 그동안 추진되지 않았던 혁신적인 경기 부양시책을 통해 좀처럼 침체에서 벗어나지 못하고 있는 지역경기를 활성화시키고자 최선을 다하고 있다는 점도 말씀드립니다.
특히 쌀판매문제·악취문제·주민건강 및 감염관리·학사건립·축사양성화대책 추진 등 주민과 직결된 현안사업에 발 빠르게 대응하고자 행정조직에 각종 정책 T/F팀을 구성·운영함으로써 행정 효율성을 제고해 나가고자 노력하였습니다.
이러한 군정성과를 거둘 수 있었던 데에는 군정의 동반자인 군의회가 어려운 여건 속에서도 적극 함께해 주셨기에 가능했다고 생각하며 문경훈 의장님, 김갑수 부의장님을 비롯하신 모든 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
2017년도 예산안 편성에 관한 설명에 앞서 내년도 국가재정 여건과 운용 기본방향을 보면 우선 세계경제가 미국을 중심으로 완만한 성장세를 보일 것이나, 미 대선 ‘트럼프 당선’의 충격파속에 보호무역강화, 고립주의 추진 등 미국우선주의 정책이 예상되는 가운데 글로벌 위험기피 성향 확대에 따른 금융시장 불안과 FTA, TPP 등 각국과의 경제무역협정 재협상 등 급변화를 예고하고 있어 그 어느 때 보다도 불확실성이 큰 상황이고, 국내 상황도 안보·통상·금융을 중심으로 미 대선 결과의 영향을 받아 격량의 회오리가 예상되고, 최근 일련의 불안정한 국내 정치상황과 해운산업 구조조정, 가계부채 증가, 내수시장 위축 등 취약한 경제·산업구조로 인해 경제여건에도 부정적 영향이 불가피할 것으로 예상되어 성장전망이 어둡다고 판단되고 있습니다.
이에 따라 내년도 지방재정여건은 불확실성의 지속이 예상되고 국세의 세입여건 개선, 복지지출 및 일자리 창출 등의 소요 증가로 이전재원 수입이 다소 늘어날 것으로 예상하고 있습니다 만, 초고령화 등 인구구조 변화, 일자리 창출 등에 대한 복지정책 확대로 지방비 부담이 증가할 전망이고, 신성장동력 창출 지원과 재난 대비 등 주민 안전 인프라 구축을 위한 투자 확대가 예상되며 지역개발 등 경제 활성화를 위한 지출 수요가 지속적으로 증가될 것으로 전망하고 있습니다. 이에 우리군에서는 내년도 재정운용 기본 방향을“주민이 행복한 건전 재정 실현”에 두고 첫째, 재정 효율성 및 투명성 제고로 건전재정 운영 강화 둘째, 일자리 창출 및 주민소득 증대로 주민생활 안정 셋째, 신성장 동력 창출 및 미래 대비 투자로 경제기반 강화 를 목표로 재정 운용을 집중하겠다는 말씀을 드리면서,내년도 군정운영 방향과 주요시책에 대해 분야별로말씀을 드리겠습니다.
먼저, 기업유치와 일자리 창출, 상경기 회복을 통한 지역경제 활성화와 주민 생활안정를 도모하겠습니다. 돈이 머무는 지역경기 활성화를 위한 행·재정적 지원강화로 3개 중심 상권가 활성화 사업, 전통시장 활성화 사업, 문화관광형 골목상권 특화사업, 장터촌 조성 사업, 소상공인 지원 사업 등을 추진해 서민경제 안정 등 활력화 기반을 구축해 나가겠으며, 현재 분양 중에 있는 동송 농공단지에 우수 기업 유치와 공장 신설 등 침체된 지역경제의 활성화와 고용 창출에 기여토록 하겠으며, 지역공동체사업, 일자리 창출 취업지원 사업 등 일자리 창출을 위한 취업지원을 실시해 지역경제 활성화 기반을 구축해 나가겠습니다.
중앙 의존형 기초 복지를 넘어 지역 적합형 복지구현과 공공 보건시스템을 강화해 건강과 행복이 있는 도시를 만들어 가겠습니다. 중앙정부 의존성 복지사업의 영역을 넘어 초고령화사회를 맞이해 어른신의 건강한 노후는 물론 다문화가족, 한부모 가족, 장애인 등 돌봄이 필요한 모든 계층과 주민을 대상으로 사각지대없는 꼼꼼한 복지정책을 추진해 지역 복지 수준을 한층 높이겠습니다.
특히 의료취약성을 극복하고자 취약계층 원격건강관리, 응급의료기관지원, 건강지원센터운영, 이동순회 무료진료, 길병원 특성화 사업 공모 등 공공 보건·의료 서비스를 강화해 양질의 보건·의료시스템을 구축해 나가고자 노력 할 것입니다.
또한 여성·아동·청소년·다문화 가정 등 모든 계층이 함께 누리는 나눔과 돌봄 문화 확산을 통해 보다 따뜻하고 더불어 살아가는 철원을 만들고자, 호국보훈 선양사업, 지역사회 서비스사업, 다문화 가정 정착지원 사업, 영유아 보육지원 사업을 추진해 군민 모두가 존엄한 삶을 보장받을 수 있는 사람중심의 군정을 펼쳐 나가겠습니다.
사랑받고 찾아오는 관광 철원을 목표로 관광객 수용기반 확충과 연계·통합운영 관광프로그램 개발을 추진해 관광 문화 산업의『명품화·소득화』를 도모하겠습니다.
대외 방문객 중심의 철원관광을 소득 창출형 관광으로 접근 변화를 통해 관광이 철원의 굴뚝없는 성장산업이 되도록 한탄강을 핵심권역으로 민통선 일대를 안보관광권역으로, 화강을 가족체험휴양권역으로, 지경리 목재문화체험장등을 산림휴양권역으로, 순담·용화지역을 레포츠권역으로, 태봉·근대문화권을 역사문화권역으로 양지리등 철새권을 생태관광권역으로 하는 1핵심 6거점 지역을 중점 개발하고 거점 간 연계 프로그램을 활성화시켜 나갈 계획입니다.
한탄강 특화 명품화 사업, 에코벨리현수교 설치, 주상절리 체험길 조성, 한탄강 지질공원 사업, 전적교육관 리모델링을 추진해 고석정을 중심으로 한탄강 권역의 변화를 도모하겠으며,구)Y진지의 이미지개선을 위해 꽃밭조성, 포토존 조성, 나무식재등을 추진하고 우수한 민간자본 유치를 위한 투자유치 컨설팅과 용역도 실시해 조속히 한탄강 종합관광 개발사업이 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
아울러 역사·문화자원을 활용해 궁예 태봉국 테마파크조성사업, 근대문화거리 테마공원조성사업, 사라진 마을 김화읍 읍내리 미니어쳐 조성사업을 추진해 역사·문화 관광도시로의 위상을 구축해 나가고, 생태관광 활성화를 위해서는 DMZ철새평화타운을 중심으로 품격있는 두루미 관광자원화 사업 등 철새탐조 관광 활성화를 도모하고 올 봄 개장된 생창리 DMZ생태평화공원 홍보와 활성화에도 만전을 기하겠습니다.
또한 기다리는 관광에서 오고 싶어 하는 관광지로의 변화를 위해 각종 스포츠대회와 외부 행사를 유치해 음식, 숙박업등 상경기 활성화에 기여할 수 있도록 마케팅에도 최선을 다할 것입니다. 아울러, 화강 다슬기 축제, 한탄강얼음 트레킹 축제, 태봉제 등의 군단위 축제를 올해 출범한 축제위원회를 중심으로 활성화 시켜나감으로써 주민소득증대와 군 이미지 제고에 기여 할 수 있도록 하겠습니다.
농업 기반시설 확충과 생산비 절감 지원, 지속 가능한 판로확보 등을 통한 농업체질 개선으로 농업 경쟁력을 강화시켜 가겠습니다. 연이은 풍작과 쌀소비량 감소 등으로 인한 쌀 가격 경쟁력 약화를 극복하기 위해 농업생산원가 직접 지원사업으로 콤바인 구입지원, 못자리용 비닐하우스 사업, 못자리용 상토지원 사업등을 추진하고 쌀 직불금도 추가 지원해 농가 경영비 상승으로 인한 영농부담을 최소화시켜 나갈 계획이며, 미래 소비시장 대비·신소득 창출을 위한 미니과체류단지 조성, 산채소득화 사업 등 신소득 작목육성과 비가림 하우스 확대 보급 등 수도작 중심에서 탈피한 청정원예작물생산단지 조성등 농업인 소득향상을 위한 다양한 대책을 추진하겠습니다.
또한 안정적인 물류유통체계 구축과 다양한 홍보매체 및 농특산물 직거래 행사지원 등을 통해 수도권지역에 대한 농축산물 마케팅을 강화하고, TV등 파급효과가 큰 광고매체 홍보는 물론, 2018평창동계올림픽 후원을 통한 밥맛 좋은 귀한 쌀 ! 철원오대쌀 브랜드의 명성를 구축해 나가고자 합니다.
아울러 비용 절감형 농업생산기반시설 정비·확충사업으로 이길리 지구 경지정리사업, 수리시설 개보수 사업, 가뭄대책 용수개발사업을 추진하고, 축산업 기반유지를 위해 무허가 축사 적법화 T/F팀 구성 등 선제적 대응으로 축산인의 걱정과 부담을 해소하겠으며, 축산물 유통센터의 조기 정상화로 철원축산업 활성화에도 심혈을 기울일 계획입니다.
안전하고 쾌적한 생활기반시설의 정비·확충과 생활 사각지대 해소로 생동감 넘치는 정주환경을 조성하고 여가·문화시설 확충으로 삶의 질을 높여가겠습니다. 동서녹색평화도로, DMZ생태관광 거점 순환도로, 군도 및 농어촌도로 확포장사업과 도시계획도로 개설, 도심지내 주차장 조성사업 등을 통해 지역내 접근성과 대중교통 여건을 개선하겠으며, 동송정수장 시설개량사업, 민북마을 생활환경 개선사업, 지방상수도 운영 등을 통해 맑은 물 공급과 하수관거정비사업, 가축분뇨의 철저한 관리, 하수종말처리장 운영 등을 통해 하수처리에도 만전을 기할 것입니다.
이현종 철원군수는 얼마남지안은 2016년의 군정시책사업에 이어 2017년도에 이어서 추진할 군정시책사업을 시정연설을 통해 철원군민들에게 발표를 했으며 그 외에도 수많은 군 발전사업들을 발표했으나 중요부분으로 정리하며 철원군수 임기내에 군민들과 함께하며 미래가 있는 철원! 희망찬 도약을 위한 군정현안사업에 있어 최선을 다할 것이라는 뜻을 밝혔다.
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